９月１日，由商務部、國家發改委、工業和訊息化部等７部門合伙宣布的《扔棄機動車回收管理措施實施細則》（以下簡稱《細則》）正式實施，明確制度了報廢機動車回收拆解企業的資質認定和管理、監督管理、退出機制、法律責任等相關事宜，允許獲得資質認定的企業可依法從事機動車廢棄拆解。
毋庸置疑，《細則》施行后行業壟斷桎梏不再，汽車扔棄價格有望合理回升，消費者或更樂于扔棄機動車，完成拆車件資源有效利用。至此，在扔棄機動車回收拆解行業進入集市化角逐后，行業如何達成高質量發展，又有哪些因素對其存在制約？當前，大眾日報淄博融媒體中心記者對此進行了走訪偵查。
問題現狀：
報廢機動車小區隨意停　商販加價回收拆件銷售
“小區里車位本就焦心，多年不用的已達報廢標準的機動車不但一直占用公共資源，還給周圍帶來一定的安全隱患”
８月２５日，家住張店區盛世名苑的宮先生告訴記者，這樣的情況不止一例，已達報廢標準的機動車本就存在種種問題，經年累月的日曬雨淋，給小區居民帶來主要的困擾。
當天上午，記者聯系了一名已達扔棄標準但未做廢棄處置的機動車車主，車主王先生表示，本身也知道一直將已達扔棄標準的機動車停放在小區內存在許多隱患，但通過正規途徑報廢機動車實在是不劃算，“這個流程需要找拖車將車運至廢棄車回收拆解公司，還要通過一系列程序，可是獲得的收益只有三四百塊錢，實在是難處。”
這樣的車輛不止出現時小區內，當全國午，記者走訪了位于淄博市華福大道的二手車交易商場、淄博北苑汽配城和淄博王舍汽配城等地，發日前這些超市內也存在此類情況的車輛，而與小區內停放的已達廢棄標準機動車不同的是，上述集市內的廢棄機動車多處于被拆解零配件銷售的狀態。
淄博市高新區北苑汽配城一商家對此表態，因為缺乏有效監管，不少二手車回收商家選擇加價回收此類報廢的機動車，將車輛的零配件拆解銷售。
記者調查：
二手車商變身超市主角　入駐條件關聯政策扶持
８月２６日，淄博王舍汽配城一商家告訴記者，因而今私家車無使用年限限制，因此許多車主更愿意將不可使用的車輛賣給二手車商，相比較扔棄機動車的回收價格，二手車商所給的價格更高。
“以發動機為例，原車價格在２０萬元以上的合資車沒準進口車，原版發動機拆車件的售價在１００００元以上；原車價格在８萬到１５萬元的機動車，原版發動機拆車件的售價約為５千元。”上述商家說。
同在王舍汽配城的另一名商家還告訴記者，除了“五大總成”，報廢機動車中的三元催化器以及輪轂等都是價值較高的配件，中高級車型的催化器的拆車件價格在２千到３千元之間。”該商家表示，此刻，二手車商場要緊存在兩種廢棄車回收形式：一種是正常達到廢棄標準的，回收時按照損耗程度報價；另一種是因發生交通事故而報廢的，回收時按照車輛殘值報價。
對于《細則》的實施，王舍汽配城幾位商家均表態支持，新的實施《細則》可以成立多家廢棄車回收拆解企業，對于普通車主而言，有望將扔棄機動車賣出更高的價格，促使更多的私家車主樂意將扔棄機動車送至有資質的回收拆解公司。同時，拆解的“五大總成”再回收利用不僅給有更換零配件需求的車主節省了許多成本，還促進了資源利用，也對環境保護起到了積極效率。
“即使市場放開往后允許申請報廢機動車回收拆解資質，然則畢竟資源和超市有限，而且設備和廠房需要注入海量資金，若沒有政策扶持，企業申請資質的意愿也沒準并不強烈。”本地一汽修行業的商家說。
企業斷定：
正規公司搶占市場先機　回收價格已提升一倍多
８月２７日，淄博捷迅工貿有限公司總經理張勇告訴記者，他們當成如今淄博市唯一一家占有報廢機動車回收拆解資質的公司，為反映政策要求，已于８月５日將廢棄機動車回收價格上調，對于整備質量在４噸以下的扔棄車輛，按５００元／噸的價格回收，對于整備質量在４噸以上的廢棄車輛，按８００元／噸的價格回收，新的扔棄機動車回收價格與此前相比已提高一倍多。
張勇告訴記者，新的實施《細則》將使此前暴力拆車的方式得到改善，“五大總成”拆解再利用也可以使廢棄車的價值得到充分利用，“為了更好地迎合這一規范，刻下，我們企業已清理出面積約５千平方米的廠房，用于更新設備，完善拆解工序。”
淄博捷迅工貿有限企業辦公室主任孫繼國還告訴記者，此前的８月２４日至２５日，山東省商務廳還組織開設了全省廢棄機動車回收拆解業務培訓班，培訓講師對于新的實施《細則》做了詳細的講解。
“《細則》的實施對于行業管理的要求明顯提升，行為規范也更加精細，商場的開放使得企業在完善回收拆解過程之外，對服務質量也更加重視。”孫繼國說。
根據淄博捷迅工貿有限企業供給的數據發現，每年的扔棄車回收拆解數量平均僅在３０００輛左右，經營略有盈余。
在有著３０年行業經驗的孫繼國看來，《細則》實施后，新公司的加大允許形成良性競爭，對于公司發展大概起到一定的促進效率，而源于廢棄機動車回收拆解行業屬于微利行業，以當下淄博市扔棄機動車的保有量來看，也不排除出現惡性競爭的沒準，集市監管因此顯得尤為主要。
部門觀點：
符合條件企業均可申報　利于形成良性市場環境
８月２８日，曾參加過全省廢棄機動車回收拆解業務培訓班的淄博市商務局售賣業發展科工作人員王海霞告訴記者，新的實施《細則》明確闡述了報廢機動車回收拆解企業資質認定的條件，只要符合條件的企業均可申請扔棄機動車回收拆解資質。
“《細則》的施行有利于形成良性的集市環境，給車主提供更多選擇的機會，而更加嚴厲、具體的規范要求，也有利于監管部門更好地監督管理。”
在談到廢棄機動車回收拆解價格問題時王海霞表示，如今，山東省商務廳組織全省廢棄機動車回收拆解業務培訓班，詳細講解了扔棄機動車回收拆解的行業背景、企業數量，計算了扔棄機動車回收拆解的成本，以中型貨車為例，在回收拆解流程中公司需要獻出的成本達到了每噸１４２３元。”
王海霞告訴記者，新的實施《細則》還明確了相關部門、相關企業的職責，在無害化、安評等方面也提出了更高的要求，有利于形成協同監督的優越局面，優化商場環境，促進行業健壯有序發展。
“《細則》的施行將使廢棄機動車回收拆解行業進入高質量發展時期，下一步，淄博市商務局將積極落實上級部門的指示，努力做好相關企業的申報工作。”王海霞說。
據公安部統計，截至２０２０年上半年，地球機動車保有量達３．６億輛，其中汽車達到了２．７億輛。２０１９年，地球汽車保有量２．６億輛，理論廢棄數量９１０萬輛，實際回收數量則僅有１９５萬輛，回收率僅為０．７５％，遠低于歐美等國３％－５％的汽車報廢回收率。已有的信息表現，現在全國汽車拆解集市規模為６６億元／年，將來汽車拆解集市規模有望達１１００億元／年，其中，“五大總成”擁有７００億元商場規模，成長空間崇高，隨著相關公司和網點增多，汽車回收拆解有望成為千億級市場。
考核中記者映現，混合本地實際情況，與報廢機動車回收拆解所關聯的汽車制造及汽修、汽配等行業，有望成為本次申請報廢機動車回收拆解資質的重要力量，而應該打消意向入駐公司的擔心，讓更多公司參與進來，依托本地物流及行業商場，打造新的經濟產業，或為現在政府及主管部門需要著力解決的問題。